雅博体育官网-【两会“粤”时刻】白鹤祥代表:完善征信业立法促进高质量发展

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“部分地方探索将无偿献血、乱闯红灯等作为公共信息来管理和应用,并作为惩戒的相关依据,部分惩戒措施实施起来缺乏法理上的支持,属于应用过度。”全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥表示,又该加完善我国征信业立法,推动征信业高质量发展。

白鹤祥代表表示,当前信用立法不完善,制约了我国征信业高质量发展和社会信用体系建设。比较突出和典型的表现,一是信用立法对公共信用信息市场化应用及应用过度的规范不够;二是信用立法对征信新业态的把握不够;三是信用立法对统筹配置国内国外两个市场信用资源的适应性不够;四是信用立法对侵犯信息主体合法权益事件的震慑力度不够。部分机构打着信用服务机构的名头,通过非法方式获取信息、倒卖信息牟取暴利,造成信息泄露事件,侵犯信息主体的合法权益。

对此白鹤祥代表认为,我们要建立健全征信立法体系促进征信业高质量发展,一是统一征信立法可借鉴国外成功经验又考虑自身国情,与社会信用体系建设相呼应。进一步建立健全多层次的征信立法体系。比如,加快出台《信用信息公开和保护法》、《信用破产法》等。地方信用立法方面,应该侧重落实《政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》,且专注于公共信用信息的管理并按规定公开。

二是统一征信立法要考虑传统业态又要为新业态发展预留空间,涵盖所有征信业务活动。无论是公共征信机构还是私营征信机构,无论是传统征信业态还是新型征信业态,无论是地方政府还是其他组织从事信用信息采集、整理、保存、加工,并向信息使用者提供的活动,都应该纳入征信业统一监管框架,且以立法形式加以固定。

三是统一征信立法要促进征信业对外开放又要考虑对内竞争,顺应优胜劣汰的市场规律。统筹考虑国际和国内两个市场,统一游戏规则,保障公平竞争。一方面,加快我国本土征信(评级)机构对外开放步伐,培育一批实力较强、有公信力的征信(评级)机构“走出去”。另一方面,支持国外发达征信(评级)机构“引进来”,提升我国征信(评级)市场整体水平。

四是统一征信立法要重视信息主体权益保护又要平衡各类参与主体利益,确保资源有效配置。征信立法对信息主体的保护应体现在从征信机构信息采集到应用的全过程,如知情权、同意权、重建权、异议权、救济权等。在保护企业商业秘密和个人隐私之间取得平衡,确保各类参与主体基本权利和义务有效实现。